2024年2月27日，三门峡市司法局召开三门峡市司法全市行政工作会议，会议全面贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议和全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议精神，深入贯彻市八届人大三次会议和市政协八届二次会议精神，总结2023年工作，安排部署2024年全面依法治市和司法行政工作。三门峡市司法局党委书记、局长员三喜出席会议并讲话，局党委委员、政治部主任费玉龙主持会议，湖滨区司法局、渑池县司法局等交流发言。

三门峡市司法局党委书记、局长员三喜在会议中指出，2023年是奋力开创中国式现代化建设三门峡实践新局面的关键之年，也是全市司法行政工作谋新局、开新篇、立新功的重要一年。新一届局党委班子成立以来，团结带领全市司法行政系统广大干警认真贯彻中央、省、市决策部署，牢固树立“大司法行政”理念，坚持“政治坚定、严谨高效、纪律严明”工作作风，立足“单项工作创品牌、争第一，整体工作上台阶、争一流”工作目标，取得了一系列新成绩，得到上级领导和社会各界的广泛关注。

这一年，三门峡市司法局坚持积极作为，工作成绩可圈可点。在司法部表彰的全国模范人民调解委员会和全国模范人民调解员中，三门峡市湖滨区交口乡人民调解委员会和卢氏、义马2名个人上榜；灵宝市司法局被中华全国人民调解员协会表彰为“2023年度人民调解宣传工作先进集体”；湖滨区警司联调工作室提炼总结出的矛盾纠纷多调联动“12348”工作法荣获“全省新时代枫桥经验先进典型”；渑池县积极建设“智慧矫正中心”，获得奖补资金50万元。

这一年，三门峡市司法局坚持系统思维，法治崤函建设深入推进。一是深入推进依法治市。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，出台《2022年度党政主要负责人现场述法工作实施方案》，全市3925人参加述法。扎实开展专项整治。在省委全面依法治省办对专项整治推进情况进行通报中，三门峡市位居全省第一，王磊副市长作出专题批示。二是扎实推进依法行政。优化提升以“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治政府建设推进机制，研究制定《三门峡市2023年度法治政府建设工作安排》。狠抓示范单位创建，通过培育选树、结对帮扶、提炼总结。三是严格做好法制审核。以“六步工作法”为抓手，从程序到实体形成合法性审核全流程闭环监管体系。2023年，共审查重大行政决策、规范性文件、合同等涉法事项70件，提出书面意见320条；报备市本级规范性文件7件、审查报备文件32件，为建设法治政府、优化营商环境提供高质量法治保障。四是深入推进乡镇综合行政执法改革。提请三门峡市政府印发《三门峡市人民政府关于开展乡镇综合行政执法工作的通知》，在湖滨区、陕州区、灵宝市、卢氏县、渑池县的乡镇人民政府开展综合行政执法工作。

这一年，三门峡市司法局坚持主动作为，服务中心工作作用不断彰显。围绕市委推进现代化三门峡建设“13561”工作布局等中心工作，聚焦现代化三门峡建设，充分发挥司法行政职能，全力服务社会经济发展。一是积极服务经济社会发展。深入推进“万所联万会”、民营企业“法治体检”等专项活动，积极组织全市律所开展走访活动，实地走访企业273家，举办法治讲座163场次，开展“法治体检”活动119次，提出风险分析及法律意见831条。二是不断提升立法质量。先后对《三门峡市仰韶文化遗址保护条例》《三门峡户外广告和招牌设置管理办法》《三门峡市居民住宅区消防安全管理办法》的草案进行全面审查，审核《河南省实施〈土地管理法〉办法》《河南省军人地位和权益保障条例》等17部法规。三是深入开展行政执法监督。与市纪委监委联合印发文件，建立“协同配合、信息共享、会商研判、线索移交、成果运用”五项机制，把行政执法监督列入法治督察、监督检查和巡察督查范畴。《三门峡市突出“三个联合” 着力打好行政执法监督“组合拳”》入选《河南省市县法治建设典型案例选编》。四是深入推动府院联动工作。印发《三门峡市府院联动联席会议办公室工作规则》。

这一年，三门峡市司法局坚持司法为民，公共法律服务持续优化。一是持续完善公共法律服务体系。全市司法行政机关不断加大公共法律服务“三大平台”建设，先后建成7个公共法律服务中心、77个乡镇（街道）公共法律服务工作站、1298个村级公共法律服务工作室，302位法律顾问派驻进入村（社区）一线，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系基本建成。二是强力推进司法所规范化建设。全市77个司法所中，已建成“五星级”规范化司法所72个，“枫桥式”司法所13个，陕州区、渑池县、卢氏县、义马市实现“五星”司法所全覆盖。三是扎实开展法律援助服务。加大对困难群体法律援助力度，深入推进法律援助标准化、规范化建设。共受理案件2107件，挽回损失400万元，接待来访人数7740人次，热线平台来电咨询9212通，法律援助服务数量和质量双提升。河南甘棠律师事务所李岗苗、刘博律师承办的故意伤害案邓某刑事附带民事诉讼代理获得2023-2024年度河南省法律援助优秀案例。四是持续优化法律服务供给。全面发挥仲裁、公证、司法鉴定便民职能，聚焦群众关心的重点领域，不断提升服务水平。全市7家司法鉴定机构共办理司法鉴定案件970件；6家公证处共办理各类公证事项7344件；仲裁办共受理各类仲裁案件357件。五是强化律师队伍管理，引导全市律师积极参与“送法进社区”、法律援助、普法宣传、村居法律顾问等社会活动，相继开展了“巾帼律师 情暖老人”主题活动和“巾帼绽芳华 致敬‘她’力量”三八节主题活动；2023年，全市律师为群众提供专业法律意见3783条，参与调解矛盾纠纷618件，提供法律咨询服务4875人次。六是持续开展普法依法治理。深入开展“八五”普法工作，大力推进“谁执法谁普法”普法责任制，修订完善国家机关普法责任清单。

这一年，三门峡市司法局坚持守牢底线，维护社会稳定成效明显。一是强化重点场所管理。以开展“戒毒工作规范化建设提升年”活动为契机，聚焦“六无”目标，强制隔离戒毒场所绝对安全。二是强化重点人员管控。开展“重点人群管理专项督查”等专项活动，对全市社区矫正对象、刑满释放人员进行全面排查。三是强化矛盾纠纷化解。围绕“三零”平安创建，完善矛盾纠纷排查调处机制，常态化开展“六防六促”“践行‘枫桥经验’，助力平安河南”人民调解等专项活动。全市各级各类人民调解组织共调解案件16732件，调解成功16542件，调解成功率98.8%。

这一年，三门峡市司法局坚持固本强基，司法行政队伍得到持续锤炼。一是持续深化政治建设。通过召开局党委会、中心组理论学习、专题培训会等方式，开展多形式、分层次、全覆盖的全员学习。组织党员干部积极参加青年知识竞赛、“三门峡学习讲坛”“以考促学”线上答题、“党建揭榜挂帅 助力发展高质量”课题研讨等活动，不断推进全体党员思想政治建设。二是持续推进党风廉政建设。定期研究部署党风廉政建设工作，定期与派驻纪检组交流意见，督促班子成员履行“一岗双责”。三是持续优化选人用人制度。制定《三门峡市司法局工作人员绩效考核实施办法》，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，确保整个选人用人过程公开、公平、公正。

此外，三门峡市法律职业资格考试也取得明显成效，在报名人数再创历史新高的形势下，平稳有序地完成了组织实施工作。

2024年是开启三门峡现代化新征程的关键之年，也是省厅确定的“发力提升年”，做好司法行政各项工作至关重要。2024年全市司法行政工作的总体要贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，围绕现代化三门峡建设“13561”工作布局，紧扣“法治崤函”建设，牢固树立“政治坚定、严谨高效、纪律严明”工作作风，瞄准“单项工作创品牌、争第一，整体工作上台阶、争一流”工作目标，埋头苦干，奋勇拼搏，主动作为，做到“六个突破”，在中国式现代化建设三门峡实践中提供有力法治保障和高效法律服务。

（一）狠抓政治建设，确保在持续筑牢政治忠诚上实现新突破。一要筑牢政治忠诚。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。二要强化思想引领。利用红色教育基地分层分级、全覆盖开展政治轮训，持续在深化内化转化上下功夫，夯实绝对忠诚的思想根基。三要落实政治责任。严格落实重大事项请示报告制度，做到有令必行，令行禁止。四要坚决捍卫政治安全。深入开展政治安全风险排查和重大决策社会稳定风险评估，加强重点立法项目评估论证，加强律师等特殊人群管理，确保律师队伍与党同心同德、同向而行。

（二）狠抓统筹协调，确保在推进全面依法治市纵深发展上实现新突破。一要学习贯彻习近平法治思想。二要强化领导干部述法。规范述法流程，创新述法方式，推动领导干部述法常态化。三要强化法治督察。加大法治督察力度，履行推进法治建设第一责任人职责的监督。四是强化依法治市考核。

（三）狠抓监督指导，确保在法治政府建设上实现新突破。一要加大法治政府示范创建力度。按照《三门峡法治政府建设示范市创建工作方案》《三门峡市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》工作安排，坚定“创则必成”的信心决心，咬定目标、压实责任，聚焦问题、狠抓落实，做好法治政府建设的统筹协调指导。二要做好法制审查。严格执行三门峡市重大行政决策程序规定、行政合法性审查工作规定。三要持续提升立法质效。全面贯彻“1543”政府立法机制，加强重点领域、新兴领域立法。科学拟订政府2024年度规章立法计划，增强立法科学性、针对性、时效性。四要深入推进严格规范公正文明执法。五要持续完善府院联动机制。

（四）狠抓职能发挥，确保在优化法律服务供给上实现新突破。一要持续完善公共法律体系建设。落实落细实体平台服务规范、中心建设提质增效三年行动方案，争创省级示范点。深化“12348”热线与“12345”热线的互联互通，促进公共法律服务多元化、专业化发展。二要充分发挥司法所职能。2024年为司法所建设强基创优三年行动收官之年，确保全市五星级司法所全覆盖。三要深入推进普法依法治理。进一步推动落实“谁执法谁普法”构建大普法格局。

（五）狠抓维稳安全，确保在平安三门峡建设上实现新突破。全市司法行政机关要始终把防范政治风险放在首位，坚持标本兼治，以“零上访、零事故、零案件”为目标全面助推平安三门峡建设。持续推进社区矫正“队建制”改革，加大戒毒警察参与社区矫正工作力度。矛盾纠纷化解要及时。认真践行“浦江经验”，按照“五化”“四到位”要求落实好信访工作法治化各项任务，推动信访形势持续向好。

（六）狠抓队伍建设，确保在锻造司法行政铁军上实现新突破。一要坚持全面从严管党治警。严格落实全面从严治党主体责任、监督责任和领导干部“一岗双责”。二要坚持正确选人用人导向。努力做到以事择人、因岗选人，人事相宜、人岗相适。三要坚持提升本领能力。要着力推进队伍专业化建设，提升队伍素质和能力。

大河奔流天地宽，击鼓催征再扬帆。三门峡市司法局将以时不我待的精神、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，忠诚履职、担当作为，开拓创新、勇毅前行，在加快建强省际区域中心城市，确保高质量建设现代化三门峡、高水平实现现代化三门峡征程中贡献强劲司法行政力量！（孙文 席有峰）