前不久，在市审判质效推进会上，正阳县人民法院公布的一组数据格外“吸睛”：2024年6月份，正阳县人民法院一审民事新收案件同比下降5.42%；法官人均结案22件，下降3.4%。

这得益于正阳县人民法院前移解纷关口、下沉解纷力量、推行精细解纷管理，大力推动各类矛盾纠纷化于萌芽、止于未诉，减少诉中衍生诉讼。

关口前移 打造多元解纷机制

一名被欠薪5年之久的农民工顺利拿到了1.46万元工资；一名交通事故受伤的受害者拿到了6.7万余元赔偿款。近日，正阳县人民法院通过联合调处模式，诉前化解了两起矛盾纠纷。

近年来，正阳县人民法院积极争取地方党委和政府的支持，坚持解纷关口前移，打造由党委领导、关口前移、县乡村三位一体多元纠纷解决新机制，在县乡两级成立矛盾纠纷联合化解中心，以法庭为依托，设立诉讼服务站，在村（社区）设立诉讼服务点。在化解矛盾纠纷时，由法庭法官、政府工作人员、人民调解员共同参与矛盾纠纷的调处，旨在发挥基层政府、人民法院、人民调解职能优势，最大限度满足人民群众多层次、多途径、低成本、高效率的解纷需求。

如今，一旦发生纠纷，各路人马上跟进。属地性强的纠纷先由人民调解组织化解，专业性强的纠纷先由行业调解组织化解，重大敏感的纠纷则先由基层党政力量联合化解。经多方努力仍无法化解的，再起诉到人民法院，实行递进式解纷模式，提升矛盾纠纷多元共治联动效应，推动矛盾纠纷实质性化解。

力量下沉 服务触角向前延伸

2024年5月11日，一场特殊的调解正在紧锣密鼓地进行着，某镇某村土地承包村民与村委会干部发生激烈争吵，双方唇枪舌剑、互不相让。

鉴于涉及众多农户，争议较大，为妥善化解纠纷，正阳县人民法院真阳法庭启动“六位一体”联调机制，主动靠前与真阳镇综治中心、派出所、司法所、镇政府、乡贤组成联调队伍，并邀请人民调解员参与调解。联调队分别从法律法规、行政管理、乡规民约等方面对双方当事人进行释法说理，剑拔弩张的气氛终于平息下来，双方握手言和。

这只是正阳县人民法院主动与各级行政机关、人民调解委员会、工青妇、行业协会等单位、组织对接，建立“1+N”诉前联动纠纷解决机制的一个缩影。

为从源头上预防和化解矛盾纠纷，正阳县人民法院主动融入党委和政府领导下的诉源治理体系，借力基层司法资源，不断延伸司法职能，通过法官进社区以及培育法律明白人、司法协理员等多种形式，积极参与乡村和城镇社区治理，充分发挥行业协会、专业人才、退休法官等专业队伍作用，充分发挥第三方力量在矛盾纠纷总量上升态势下的“减速器”“防火墙”作用。

为让多元解纷机制更加开放、包容，构建点、线、面结合的联合化解大格局，让多元解纷触角延伸至基层，推出基层诉源治理“拳头产品”。如正阳县人民法院王勿桥法庭推行“前置式”跨界调解，整合法庭辖区行政、司法、村民自治等资源，通过“警法联合、庭队协作、所庭对接”的方式，将化解力量前置；真阳法庭充分利用当地老党员、老乡贤、老干部、老战士、老退休干部等乡村五老，与村干部一起参与调解；2024年以来，该院诉前化解纠纷共113件，诉前调解案件申请执行率仅为1.5%。

诉前调解 推动基层社会治理效能提升

“谢谢你们帮助调解，让我这么快就拿到了钱。”4月12日，在正阳县清源街道社区，真阳法庭庭长程瑜对案件进行回访时，一起事故责任纠纷案的原告李某激动地说。

2023年12月，李某受雇于王某给何某家建房。在建房过程中，李某不慎受伤，导致腰椎骨折。李某诉至正阳县人民法院，要求王某、何某共同赔偿58万元。

2024年5月，经法庭指导，街道社区组织涉案当事人进行调解。随后，法官采用“背对背”调解法缓解了当事人的情绪，并进行了疏导，最后组织当事人“面对面”调解。法官让当事人“面对面”诉说了心中的怨气，并进行了耐心疏导，用审理过的生动案例教育当事人，让当事人认识到处理好相邻关系的重要性。经过调解，当事人的心结终于解开了，达成调解协议，由王某、何某共同赔偿李某26万元。

程瑜说：“我们辖区有真阳街道、吕河等3个乡镇，辖区矛盾纠纷多以离婚、邻里纠纷为主。”针对辖区的主要矛盾纠纷，法庭通过巡回审判、结合现有的诉前调解工作室积极开展诉前调解，对分歧较大的案件严格按照流程第一时间立案，并及时开庭、判决，维护当事人合法权益。

“对于诉前调解需要司法确认的案件，我们及时审查予以确认，帮助群众尽快解决矛盾纠纷。”程瑜说。截至目前，法庭辖区3个镇级联调联处委员会共调解矛盾纠纷30余起，办案质效大幅度提升。

“在创建新时代‘枫桥式人民法庭’实践中，我们根据各镇产业、地域、矛盾纠纷等要素，因地制宜打造了助企、护农、家事等特色法庭品牌，目的就是要推动基层社会治理效能、审判质效持续提升。”正阳县人民法院真阳法庭庭长程瑜说。（通讯员：王树恒）