近年以来，信阳平桥区住房城乡建设局全面落实区委、区政府工作安排，从解决群众急难愁盼问题着手，大力推进城镇老旧小区改造，取得明显成效，有力提升了人民群众的获得感、幸福感。平桥区城镇老旧小区改造从2019年开始实施，截至2023年底，共实施老旧小区改造项目110个，改造老旧小区237个，改造面积231万平方米，惠及居民2.2万户，概算投资3.3亿元。

2024年，平桥区实施老旧小区改造22个项目，概算投资8500万元，惠及居民5648户。目前，项目已全部开工建设。

改造成效

老旧小区改造与群众生活息息相关，必须坚持以问题为导向，向群众身边延伸，在实效上下功夫。平桥区住建局把老旧小区改造与加装管道燃气、供水提压、增设电梯、海绵城市建设等结合起来，因地制宜、“一小区一对策”合理确定改造内容，切实解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。经第三方走访及问卷调查，群众对改造后的满意度达到90%以上。

一是践行“楼道革命”。

从消除建筑安全隐患、满足居民需求出发，对小区内楼梯通道等公共出行空间进行修缮，通过增设安全扶手、消防器材，楼内线缆规整等，对入口实施无障碍改造，全面提升建筑质量及安全水平。2024年，实施1个小区的适老化改造、12个小区的道路改造，改造道路面积约5.3万平方米，实施改造雨水管网7.5公里，污水管网8.2公里，新增或改造汽车停车位800个、非机动车棚，建筑面积890 ㎡、非机动车充电桩40个。

二是践行“环境革命”。

平桥区老旧小区改造和老城区有机更新相结合，探索建立以设计为导向的更新机制，加强城市和建筑设计，开展综合修复、特色民居改造、基础设施建设三大工程，逐年打造一批具有城市文化特色、高品质环境、人气活力的城市更新特色片区，探索出一条符合平桥革命老区实际的城市更新路径。

平桥区的小桥胡同，装点式改造，新建不拆旧，脚下踩的是青石板路，抬眼望去是绿树青瓦，文艺与市井气息交织在一起，小小的胡同变成了网红打卡地。

小桥胡同社区定期组织“最美庭院”比赛，居民、商户较着劲美化环境，这里有能享受美食的“餐厅”，能享受民俗文创的“书房”，还有让人诗意栖居的“民宿”，小桥胡同成为信阳的网红会客厅。

三是践行“管理革命”。

为进一步改善民生、促进民安、解除民忧、提升民意，平桥区结合辖区老旧小区实际情况，借鉴成熟物业小区服务经验和模式探索对老旧小区进行物业服务的经验和模式，逐步形成以党建牵头引领、相关部门配合、群众参与自治、公司规范服务齐抓共管的物业服务模式，解决老旧小区管理维护难纠纷多的问题，改善人民群众的居住生活环境，切实增强人民群众安全感、幸福感、获得感。

主要做法

一是坚持顶层设计，高位推动。区政府成立了以分管副区长任组长，各相关职能委局、城区办事处为成员单位的区老旧小区改造工作领导小组，统筹全区老旧小区改造工作。结合实际出台了《平桥区老旧小区改造实施方案》，明确改造标准和改造内容，聘请河南省规划设计院、上海同济大学等高水平的规划设计单位对老旧小区进行整体规划设计，全面提升平桥区老旧小区改造规划设计水平。同时，为扎实推进老旧小区改造的进度，区委区政府把老旧小区改造纳入省区市重点民生实事，通过建立周督导、月通报工作推进机制，高质量推进老旧小区改造。

二是坚持问题导向，问需于民。老旧小区改造涉及面广、遗留问题多、情况复杂，且事关居民的切身利益，老旧小区改造改什么、如何改居民最有发言权，为了让小区改造更接地气，更加利民，平桥区在改造中始终坚持问题导向，做到问计于民、问需于民，先后发放居民需求调查表近2万份，收集意见建议1000多条，采纳意见建议500多条。结合小区具体实际和居民的意见建议，按照“一区一策”的原则制定出老旧小区改造内容“菜单”，在优先解决居民关心关注的基础设施等涉及民生问题的基础上，通过实施小区绿化、亮化、美化，切实改善小区居住环境和风貌提升。

三是坚持集中连片，综合实施。为实现资源集约节约利用，平桥区老旧小区改造坚持“集散为整、集中连片”，打破围墙边界，构建城市“大家庭”。2019年以来，平桥区先后集中实施了小桥胡同、中山胡同、人大胡同、政检胡同、名吃城片区、阳光花园片区、平安小区片区等7大片区改造；2024年持续实施昌盛片区、中心片区、友谊胡同片区、华豫片区、电业胡同片区以及光明路片区等6大片区改造。通过统一规划设计、统一集中改造，实现了公共资源集约利用。同时，在片区改造中，坚持“微改造、大提升”，重点通过实施“一户一表”改造、小区道路硬化、施划停车位、建设集中充电车棚、实施雨污分流和海绵化改造等方面完善基础设施配套改造；通过安装小区路灯、栽植树木花草、建设花园景观等实现小区“亮起来、绿起来、美起来”；在有条件的片区配套建设居民活动中心和日间养老照料中心，辐射周边社区，实现“15分钟生活圈”。平桥区通过街区式、片区式改造，让小桥胡同、中山胡同等一批老旧片区、老旧街区旧貌换新颜，成为网红打卡地，让城市居民的幸福感、获得感得到了显著提升。

四是坚持党建引领，共建共享。平桥区在改造老旧小区的同时，将小区后续管理一并考虑，通过党建引领，把党支部建在“小区里”“楼栋中”，充分发挥党支部、党员的引领带动作用。同时，依托“红色港湾”“红色楼栋”，建立“党组织+业委员会+物管公司”的多主体小区共管联席会议制度，共同维护老旧小区改造成果。通过分类实施管理，改造后小区属单位家属院的交由单位管理，有物业的交由物业管理，无物业的交由社区管理。并且实行区直单位联系小区制度，采取部分公共区域交由社会企业经营管理等多种方式，建管并重，让老旧小区“有里有面、管养配套”。（通讯员：胡家丽）