雇佣工人粉刷外墙，事后长达5年拖欠20名工人薪资6万余元；公司经营困难，未及时足额支付职工薪资1.2万余元；离职后被公司拖欠薪资6000余元，多次讨要未果……这些民事权益受到侵害的当事人，在检察机关的支持起诉下，最终讨回了应得的劳动报酬。

近年来，扶沟县人民检察院积极履行民事行政检察职能，转变理念、创新思路，支持诉讼能力偏弱的特殊群体向法院提起民事诉讼，依法保障弱势群体权益，维护社会公平正义，彰显司法温度。

聚合力 齐发力 全方位履职增强工作力度

“支持起诉原则”作为民事诉讼法的基本原则之一，与人民群众尤其是弱势群体关系密切。扶沟县人民检察院积极组织法院、司法局、人社局、民政局、妇联、残联等单位会签《关于建立民事支持起诉工作协作配合机制的实施意见》，通过信息共享、线索移送、案件办理等方面的协作配合，加强新时代民事支持起诉衔接工作。同时强化法律援助工作，在支持起诉的同时为被欠薪的农民工、老年人、残疾人等弱势群体指派经验丰富的法律援助律师，为其顺利维权提供有力支持。

2022年6月，某建筑公司工人李某在施工中不慎坠落，造成胸骨、腿骨等多处骨折，住院治疗期间，该公司以李某在施工中未佩戴安全帽、未系安全绳为由拒绝支付医疗费。从县人社局获取该线索后，鉴于李某缺乏专业法律知识能力，扶沟县人民检察院决定支持李某向县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，维护合法权益。后在检察机关的努力下，该公司为李某支付医疗费5万元。

“受制于年龄、身体、文化水平等方面影响，农民工、残疾人、未成年人等群体的独立维权能力较弱。当他们权益受损时，检察机关作为法律监督机关和公共利益的代表，积极开展民事支持起诉工作，帮助他们维护合法权益。”扶沟县人民检察院第四检察部副主任张松涛说道，“在内部，我们同样建立健全案件线索移送机制，刑事检察、控告申诉检察等办案部门在办案中发现涉案当事人系弱势群体且有民事诉求、可能需要支持起诉的，也会及时向民事检察部门移送线索，实现无缝对接。”

在维护弱势群体合法权益的同时自然少不了宣传引导。扶沟县人民检察院定期开展送法“进乡村、进社区、进企业、进工地”等活动，对弱势群体宣传民法典和检察机关支持起诉等职能，引导群众依法依程序表达诉求，用法律手段解决民事纠纷，维护自身合法权益，进一步增强群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力，厚植支持起诉的“法治土壤”。

民事检察，“民”字当头。2023年以来，扶沟县人民检察院立足民事检察职能，强化支持起诉法律效果和社会效果，共办理民事检察支持起诉案件56件，为群众挽回经济损失200余万元，有效维护了弱势群体的合法权益。

强指导 重服务 全流程融入展现司法温度

为进一步加强劳动者合法权益保障，依法打击恶意欠薪违法犯罪行为，延伸治理侵害就业者、劳动者合法权益乱象问题，扶沟县人民检察院积极发挥检察监督职能，有力破解行政和司法衔接、督促部门高效履职、劳动者理性维权等欠薪难题，在案件办理、线索移送、普法宣传等方面，多点发力，切实维护弱势群体合法权益，确保农民工劳有所获、劳有所得，为劳动者织密权益保护网。

2023年7月，扶沟县人民检察院在履职中发现某小区建设工程存在部分农民工工资被拖欠的现象。对此，扶沟县人民检察院充分运用行政争议实质性化解机制，督促相关部门积极履职，并多次到承建方所在的相关项目部沟通走访，最终达成支付农民工被拖欠工资5万余元的合意，实现息诉息访。在办理支持起诉案件中，扶沟县检察院坚持诉源治理，对发现的问题督促相关部门及时履职，保障弱势群体合法权益。

“非常感谢你们为我们提供法律咨询和支持起诉，感谢检察官们，正是因为你们的帮助，我们才能拿到被拖欠多年的工钱。”这是一位农民工拿到被拖欠的工资后诚挚感谢的话语。

“确保农民工按时足额领到工资，一直是我院立足民事行政检察职能、开展为民服务工作的重点。”扶沟县人民检察院党组成员、副检察长王云霞表示，“针对农民工收集、固定证据材料意识和能力不强，我们便依法运用调查核实权，引导、协助收集证据材料；起诉维权争议焦点不清、举证难、应诉能力不足，我们便指导、帮助申请人审查证据材料、理清案件事实。”

扶沟县人民检察院针对农民工等弱势群体开展“根治欠薪”专项行动，仅2023年就支持93名农民工起诉、仲裁，追讨回劳动报酬、社会保险待遇130余万元。

纾难解困，当好农民工的“护薪人”，以更优履职助力解决农民工欠薪问题，是扶沟县人民检察院通过履行支持起诉职能，给予弱势群体特殊关怀的生动缩影。诉前抓化解、诉中强帮扶、诉后重监督，扶沟县人民检察院从政治上着眼、从法治上着力，找准找实运用检察力量做实司法为民的切实点和着力点，突出高质效办好每一个案件，通过“支持起诉+督促履职”“支持起诉+法律援助”“支持起诉+联动调解”等机制，在履职中坚持和发展新时代“枫桥经验”，用实际行动把一个个“小案”办成人民群众可感受、能体验、得实惠的民心民生实事，以检察“力度”提升民生“温度”、增强群众“幸福感”。

搭平台 建机制 全链条监管拓宽办案深度

为帮助弱势群体解决“耗不起时间、打不起官司”的诉讼难题，扶沟县人民检察院积极发挥“12309检察服务中心”作用，大厅设“支持起诉服务窗口”，安排民事行政检察部门的业务骨干轮流值班，为弱势群体申请支持起诉、仲裁提供快速法律咨询，并协调案管部门对符合受理条件的案件快速立案登记予以受理，确保申请人能够稳妥快速地进入维权程序。

民行检察，与民同行，为民而行。办理每一起支持起诉案件，检察机关所做的便是为人民群众撑起“依法维权”的“腰杆”，切实维护社会公平与正义，促成案结事了人和。但想要成功打通实质性化解矛盾纠纷的“最后一公里”——“人和”，却非易事。个别原被告虽然有意和解，但往往在利益分配或者诉求思想方面存在分歧。因此，找准案件争议双方诉求契合点至关重要。

“一场听证会，帮助15名农民工讨回了工资，不仅节省了诉讼成本，更增加了群众的获得感和幸福感……”接到扶沟县人民检察院民行检察官的回访电话，参加听证会的听证员们欣慰不已。

2022年2月，王某带领其他15名工友挂靠某建筑公司为某小区综合改造工程提供劳务。工程完工后，却被告知因公司资金周转困难无法支付报酬。多方讨要无果后，今年3月，他们向扶沟县人民检察院申请支持起诉。扶沟县人民检察院坚持“能调尽调”理念，积极发挥公开听证在社会问题解决中的窗口作用，及时邀请人民监督员、人大代表、政协委员以及律师等人员组织召开公开听证会，以公开促公正，最终促成纠纷双方调解，短、平、快地解决了矛盾纠纷，实现司法成本最小化、矛盾纠纷最优解。

对疑难复杂、存在分歧的支持起诉案件举行听证会，向当事人双方进行充分释法说理，引导当事人依法协商，平等听取案件当事人申辩，方能达到“法、理、情”有机统一。

“关心关爱特殊群体，是社会的共同责任。检察机关支持起诉工作聚焦民生、纾解民忧，是做强做好‘检护民生’的重要手段，也是我们检察机关依法能动行使法律监督职责、践行司法为民理念的重要体现。”扶沟县人民检察院党组书记、检察长朱艳华如是说。

人民至上，是掷地有声的誓言，更是念兹在兹的行动。下一步，扶沟县人民检察院坚持“高质效办好每一个案件”检察履职办案基本价值追求，结合“检护民生”专项活动，充分发挥民事支持起诉职能作用，自觉把“民之所望”作为“检之所向”，纾解人民群众“急难愁盼”，切实推进民事支持起诉工作成为检察机关参与社会治理、履行法律监督责任的重要载体，以更大力度扛稳扛实为人民司法的检察责任，以更高质效能动履职奋力绘就检察为民的时代画卷。（通讯员：葛清华 万晓康）