去年以来，洛阳市栾川县耕莘街道办事处紧紧围绕贯彻落实党中央和省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的总体工作部署，加快推进社区、各小区党建和物业服务“两个全覆盖”，突出增强基层党组织的政治功能、组织功能和物业的基础功能、服务功能，提升了基层的治理能力，推动了基层党建高质量发展。

坚持党建引领、统筹谋划、构建系统治理体系

耕莘街道党工委、办事处坚持“一盘棋”系统谋划，“一把手”上阵主抓，并将“两个全覆盖”纳入年度目标责任考核体系，全程全要素全周期推进。一是绘好“施工图”整体推动，按照“一年打基础，两年提效能，三年创品牌”的总体思路，全面摸排街道275个小区的党员数量、物业状况、各种需求、服务制度等情况，形成台账、资源、任务“三项清单”，制定《耕莘街道党建物业全覆盖工作指导手册》，结合《洛阳市住宅物业管理条例》，明确“组织扎根、阵地支撑、分类施策、制度保障、活动推进、创建品牌、强化治理、服务群众”的推动路径。二是拧紧“责任链”，组建“两个全覆盖”专项工作小组。党工委书记亲自挂帅，每月专题调研，分类指导，带动街道、社区、小区把“两个全覆盖”作为党建引领治理基层的硬任务、硬指标，上下联动，协同推进。三是用好“指挥棒”督促驱动。实行“一督双联动制度”，各小区每月向所在社区报告，社区每月向街道报告，“双覆盖”活动开展及整体推进情况，确保持久用力、落实到位。

聚焦建立工作机制、强化保障、提升基层治理社会化

为使基层治理水平有高度、有深度、有广度，耕莘街道以创建“五星”支部为抓手，制定印发《耕莘街道党建引领基层治理实施方案》，实行政治引领、综治能动、智治保障，把关于开展社区“两委”班子届中分析工作贯彻始终，紧紧围绕加强党的领导、为民服务、安全维稳三个方面及德治教化、自治强基、智治支撑等六项工程，打出“组合拳”，提升“协同力”，确保“能见度”，真正从社会管理向社会治理转型，从“单独作战”向“协同推进”，从“做不做”“有没有”向“好不好”“优不优”转变，不断提升基层治理社会化、智能化、法治化、专业化水平。

聚焦关键重点、落实举措，着力破解治理难题

进一步健全组织、阵地两个体系，加强党组织对物业行业的管理，着力破解“最后一米”治理难题。一是党组织的链条向小区末梢延伸，推选社区“两委”班子成员、居民组长、党员担任小区党支部书记，以大带小、以强带弱和单建、联建、共建的方式，实现小区党组织全覆盖。二是服务阵地向小区下沉，在高标准完成社区阵地建设的基础上，按照“八有”标准，在全街道275个小区建立党建服务站，并推行首问负责、帮办代办、承诺践诺等制度，让小区居民在家门口就能感受到基层治理带来的新变化。三是党建引领向物业赋能，成立小区物业行业党组织，协调推动物业进驻小区，街道社区办指导成立物业管理委员会，对各小区进行系统全面管理服务，提升精细化治理、精准化服务水平，并在小区内开展安全培训、免费义诊、文艺演出、春节义务写春联，端午“粽”是情等服务活动，从而增强了小区居民主动投身基层治理的自觉性和责任感。

据了解，耕莘街道在推进“两个全覆盖”活动中，共建立完善小区党组织运行、物业服务监督评价等制度机制10余项，成立志愿服务队20余支，受理诉求案件280件，办结266件，办结率达到95%，为群众办实事、好事300余件。（通讯员：陈进锋）