洛阳市新安县应急局始终坚持以动态化监管精准执法为核心,把有限监管力量“用在刀刃上”,从源头防范和遏制安全生产事故发生。
一是动态化监管。科学划分企业等级,对全县工贸企业实行安全生产分级分类监督管理,定期分析监管,执法数据等及时作出分级调整。统筹编制执法计划,在差异中实现精准,按照“重点全覆盖+一般双随机”的思路制定检查计划,将重点风险突出、管控能力不足、发生事故概率较高和“不放心”企业确定为重点执法对象。推行主动上报免罚,在精准执法中取得突破,鼓励企业自查自改,对自主上报重大隐患并按规定报告的企业采取有效措施消除隐患的,依法不予行政处罚。
二是加强过程管理。强化全员执法,坚持“局队合一”“推轮式”执法制度为运行体制,推动重心下移、力量下沉。全员严格按要求照单检查、精准执法,防止粗放式检查扰乱企业生产经营。强化联合执法,有效打通执法监管“最后一公里”。强化交叉执法,根据每月执法检查计划,按照不低于30%的要求,开展交叉执法检查,既取长补短、交流经验,更大程度上实现问题查漏补缺,消除监管盲区。
三是注重奖优罚劣。实现由“事后罚”向“事前防”的转变,常态化收集企业安全管理实招妙招,供全县其他企业有针对性地参考警示,以“他山之石”帮助企业解决“不会管、管不住”的困局。实现由“要我做”向“我要做”的转变,加大信用公示失信惩戒力度,定期“点名道姓”曝光典型违法行为,涉嫌违法犯罪的,及时“行刑衔接”。实现由“单一化”向“多元化”的转变,坚持“无事不扰,有呼必应”,对重点企业开展执法服务,综合运用法律法规及时提醒企业行政处罚风险警示等问题,引导企业主动夯实薄弱短板,以“人性化”服务补强“刚性化”执法效果。